一、項目概況
（一）項目建設內容
根據《清新區新洲金礦礦區歷史遺留廢渣、廢水治理項目可行性研究報告》及其批復文件劃定的面積為18.11 平方公頃污染范圍，除去前期工作中試點工程8500平方米以及礦渣封存區3909.1平方米，實際治理面積為16.87平方公頃，其中礦渣原位管控面積為15.22平方公頃。主要建設內容為建設截排水溝1614米，建設雨污分流溝3700米；廢渣原位化學穩定化+生物治理以及植被重建152194.8平方米；建設一體化處理設施，修建人工濕地1.65公頃。
（二）項目投資規模
本項目投資估算為4888.64萬元。
（三）項目服務內容
1、環境監理準備
接受委托后，環境監理單位開展環境監理設施設備和人員準備，收集相關資料，進行現場踏勘，參加技術交底會議等。
2、參加治理工程技術交底會
環境監理單位參加關于治理方案、施工組織設計等內容的技術交底會。環境監理單位審核治理方案是否滿足二次污染防治相關技術規范要求，如不滿足要求，提出修改意見，必要時建議治理修復方案重新備案。會議結果形成交底記錄，并由參會各單位簽字確認。
3、編制環境監理方案
環境監理單位依據環境保護相關法律法規、工程相關技術規范和資料，結合工程實際情況，編制環境監理方案。環境監理方案中包括項目背景情況、工程概況、工作依據、目標、程序、內容（包括監理要點）、方法、制度、組織機構及職責等內容，環境監理方案由環境監理項目負責人審核確認。
4、主體工程環境監理
主體工程環境監理的工作要點根據工程采用的修復技術進行確定。包括：確認工程開工、檢查工程區域的現場放樣范圍、檢查主體工程實施平面布置、核查環境敏感區域與主體工程位置關系、核查土壤和地下水分類暫存情況、監督治理工程中污染介質的運輸過程的環境監理工作、監督工程后廢水去向等。
5、二次污染的環境監測
環境監理單位對修復工程實施過程中排放的廢水、廢氣、噪聲，可能產生的二次污染及環境影響進行定期監測，評價工程實施過程中污染物的排放和周邊環境質量是否符合相關標準和規范的要求。
6、特殊情況的環境監理
特殊情況的環境監理包括隱蔽性工程的環境監理（如防滲設施建設、修復后土壤回填等）、雨季（大風）天氣的環境監理、環境風險應急的環境監理、與環境保護相關重大變更的環境監理。
7、環境問題的處理處置
環境監理單位在工程實施現場檢查過程中發現的問題，下發環境監理工作聯系單、整改通知單或停工通知單等，通知施工單位立刻采取糾正或處理措施，并抄送土地使用權人（土壤污染責任人），督促施工單位進行整改。
8、編制環境監理總結報告
當污染治理工程完成后，環境監理單位就環境監理工作的開展情況及時進行總結，并編制礦區歷史遺留廢渣、廢水治理項目環境監理總結報告。
9、參加修復效果評估工作
環境監理單位協助土地使用權人（土壤污染責任人）進行修復效果評估工作，提供環境監理總結報告（含環境監測報告）、環境監理日志、會議紀要、隱蔽性工程環境監理過程的影像資料等相關檔案文件。環境監理單位配合修復效果評估單位做好相關工作。
10、檔案管理
環境監理單位按有關規定及環境監理合同約定，督促施工單位完成其工程相關檔案管理工作，同時做好環境監理檔案管理工作。在環境監理服務期滿后，環境監理單位負責環境監理資料的整編和歸檔，并移交土地使用權人（土壤污染責任人）。環境監理工作歸檔資料范圍至少包括以下內容：環境監理合同及其他相關合同文件、環境監理方案、環境監理會議紀要、環境監測資料、相關單位往來函件、環境監理報告、環境監理工作記錄文件、環境監理工作表單、環境監理工作影像資料和電子文檔等。
二、項目特色
建設項目環境監理是建設項目環評和“三同時”驗收監管的重要輔助手段，《關于進一步推進建設項目環境監理試點工作的通知》（環辦[2012]5號）及《轉發環保部辦公廳關于進一步推進建設項目環境監理試點工作的通知》（粵環辦[2012]25號）強調建設項目環境監理工作是重要且必要的。自20世紀70年代末至90年代末，新洲金礦區存在大規模非法采金、煉金活動，經歷了20多年的無序開采，其間采用土法提金工藝，開采工藝從最原始用鋤頭、手錘、鋼釬挖采表層礦石，發展至用現代的機械化流水生產提煉技術。根據《清遠市清新區新洲礦區金礦尾礦資源儲量調查報告》，對礦床開采技術條件進行了初步調查，初步確定該區開采技術條件為Ⅱ-4型。礦區廢渣導致土壤嚴重酸化和重金屬超標等污染問題未得到治理，廢水對下游生態環境的危害尚未得到控制。對標美麗廣東和美麗灣區的建設要求，對標人民群眾對優美生態環境的熱切期盼，礦山環境治理工作仍存在不足。因此，有必要從根源上解決問題，通過對礦區礦渣進行系統治理，從源頭控制礦渣酸化和重金屬的釋放，確保礦區和下游土壤環境安全，切實加以解決廢棄礦區的污染問題。清遠市清新區禾云鎮人民政府委托我單位開展施工期環境監理。為更好承接此項目，公司派出多名業務骨干參加了廣東省環保技術協會的環境監理技術人員培訓班，這些業務骨干均獲得了環境監理培訓合格證。
三、項目難點
環境監理工作涉及施工的全過程，包含前期準備階段、設計階段及施工階段：資料收集和現場踏勘、組建環境監理機構、參加修復工程設計交底，編制污染場地修復工程環境監理方案，并根據工程修復方案等設計文件以及相關規范標準，對施工組織設計（方案）進行審核，重點審核主體修復工程及二次污染控制措施與修復方案的相符性，審核突發污染事故應急預案，并編制污染場地修復工程環境監理實施細則。收集項目基礎資料，對污染修復主體工程和配套環保設施實際文件進行審核，并關注工程在環境敏感區段施工工藝、施工組織方案及環境敏感區位置關系。1）召開環境監理第一次工地會議，重點對施工內容落實及變化情況、二次污染控制措施落實情況和污染事故應急措施落實情況實施監理，同時為修復施工單位提供技術咨詢，對存在的問題提出整改意見，并告知施工單位。配合驗收監測單位落實工程驗收監測等工作。2）對污染場地修復項目在施工階段的工程修復施工內容及變化、環保“三同時”措施落實情況、施工達標控制、生態保護措施情況，事故應急體系環境管理制度等五個方面進行環境監理。環境監理月度季度報告以及相關環境監理專題報告按時提交環境保護行政主管部門備案。3）修復工程完成后，參加工程預驗收，并在上述工作的基礎上編制污染場地修復工程環境監理總結報告，參加工程驗收現場檢查會議，并參加修復工程竣工驗收工作。環境監理工作涉及項目實施的全過程，不僅需要對環境保護法規和標準熟悉，而且涉及生態、化學、工程等多個學科領域的專業知識和技能；項目實施方的信息不完全性可能導致環境監理人員對項目了解存在誤差；環境監測數據對環境監理工作具有重要的支撐作用，需獲取實時、全面的環境監測數據；環境監理實施過程中與工程監理存在工作交叉情況，需與工程監理保持良好的關系。
四、成功經驗
清新區新洲金礦礦區歷史遺留廢渣、廢水進行治理環境監理業務通過每月不定期對施工現場進行巡查，審查本項目各項環境保護措施，并負責監督落實，編制環境監理方案、細則、規劃以及項目環境監理月報、環境監理總結報告等，協助業主方完成項目環保驗收工作。該項目為公司首次承接環境監理業務，為公司后期開展相關業務積累經驗，提供案例依據，拓展環保方面業務范圍以及開拓新的顧客，為公司進入環境監理領域起到領頭羊作用。
王文婷
綠色低碳事業部項目經理，咨詢工程師（投資），工程師。
符 曉
綠色低碳事業部部長，咨詢工程師（投資），高級經濟師。
